2019年8月14日，是我院依法自主辦學(xué)歷史上的重要日子，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，按照教育部要求，《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》經(jīng)上海市教委審查通過，并于當(dāng)日生效實(shí)施。
高校章程是大學(xué)的“憲章”，是大學(xué)的最高行為規(guī)范。為促進(jìn)學(xué)院依法治校，科學(xué)發(fā)展，我院積極推進(jìn)章程建設(shè)工作，于2016年10月正式啟動(dòng)了章程的建設(shè)工作，先后歷時(shí)3年，經(jīng)學(xué)院教代會(huì)審議、院長辦公會(huì)審批、黨委會(huì)審定，中國民用航空局審核，上海市教委核準(zhǔn)通過后，最終形成了八章、六十三條的《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》。
學(xué)院章程共八個(gè)部分：序言，主要內(nèi)容是學(xué)院歷史沿革、辦學(xué)方向、定位及發(fā)展目標(biāo)；第一章“總則”，主要內(nèi)容是學(xué)院性質(zhì)、地址名稱、辦學(xué)內(nèi)容、權(quán)利及義務(wù)；第二章“教職員工”，主要內(nèi)容是教職員工構(gòu)成與管理、權(quán)利及義務(wù)；第三章“學(xué)生”，主要內(nèi)容是學(xué)生的權(quán)利及義務(wù)；第四章“管理體制與組織機(jī)構(gòu)”，主要內(nèi)容是學(xué)院管理體制、組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)；第五章“外部關(guān)系”，主要內(nèi)容是學(xué)院對(duì)外交流及信息公開情況；第六章“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤”，主要內(nèi)容是學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理及后勤管理工作；第七章“標(biāo)識(shí)文化”，主要內(nèi)容是學(xué)院院訓(xùn)、院標(biāo)、院徽內(nèi)涵；第八章“附則”，主要對(duì)章程其他事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。
回顧此次章程的制定過程，學(xué)院嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)章的要求，遵循科學(xué)、民主、公開的原則，廣泛聽取并充分反映各方面意見，通過多種形式充分討論并反復(fù)修改論證，努力使章程制定成為學(xué)院凝聚各方共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)管理、增進(jìn)校園和諧的過程，使章程成為集體智慧的結(jié)晶。主要?dú)v經(jīng)了以下幾個(gè)階段。
一、周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2016年12月，經(jīng)研究，學(xué)院成立了以院長和黨委書記為組長的章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部、市教委下發(fā)的相關(guān)文件和各類章程制定學(xué)術(shù)資料、經(jīng)驗(yàn)資料，了解章程制定的基本程序、基本要求和主要建設(shè)內(nèi)容，籌劃章程建設(shè)思路。
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)章程起草工作提出明確安排，按照民主求實(shí)、開拓創(chuàng)新、依法辦事的原則和精神，推進(jìn)章程的起草工作穩(wěn)步有序開展。
二、認(rèn)真起草，數(shù)易其稿
學(xué)院組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和多位教師專家參與章程起草的指導(dǎo)咨詢工作，指定專門工作人員在起草過程中依據(jù)學(xué)院特色，分析學(xué)院實(shí)際，針對(duì)社會(huì)對(duì)現(xiàn)代高等職業(yè)教育的需求，統(tǒng)籌謀篇布局，認(rèn)真撰寫文字。期間，工作小組繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)章、各類已制定章程和章程建設(shè)學(xué)術(shù)資料，調(diào)研各高校章程制定的先進(jìn)做法，夯實(shí)了各方面的基礎(chǔ)。
從2016年10月開始，工作小組在廣泛調(diào)研、類比其他高校做法的基礎(chǔ)上，起草了章程初稿。章程在起草過程中，遵循了以下原則。一是遵循了合法性原則。權(quán)限法定、程序規(guī)范，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。學(xué)院章程體現(xiàn)并貫徹黨和國家教育方針及教育發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)學(xué)院重大基本問題做出了科學(xué)權(quán)威的規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院內(nèi)部管理體系，正式出臺(tái)后，將對(duì)學(xué)院各項(xiàng)管理工作有普遍約束力。二是遵循了特色化原則。從學(xué)院實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，彰顯職教優(yōu)勢(shì)、突出行業(yè)特色。
三、廣泛征詢，集思廣益
學(xué)院章程初稿形成后，工作人員在院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，先后主動(dòng)聯(lián)系各專家并召開多次研討會(huì)，完成起草修改學(xué)院章程的任務(wù)，相關(guān)工作嚴(yán)格按照教育部關(guān)于章程制定的流程開展進(jìn)行。
2016年12月27日，院章程建設(shè)工作小組召開《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程（草案）》向?qū)W生代表征求意見座談會(huì)，來自學(xué)院五個(gè)專業(yè)教學(xué)系的學(xué)生代表們參加了會(huì)議。
2016年12月28日，院章程建設(shè)工作小組召開《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程（草案）》向?qū)W術(shù)委員會(huì)征求意見座談會(huì)。與會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員代表會(huì)前做了充分準(zhǔn)備，對(duì)《學(xué)院章程（草案）》進(jìn)行了仔細(xì)研讀。代表們?cè)谧剷?huì)上踴躍發(fā)言，就學(xué)院管理組織機(jī)構(gòu)、師生權(quán)利義務(wù)、學(xué)院標(biāo)識(shí)文化、教科研工作等方面，對(duì)章程草案提出了具體的修改建議。會(huì)議認(rèn)真聽取了各位代表提出的建議和意見，并就相關(guān)涉及學(xué)院重大職責(zé)的條款進(jìn)行了細(xì)致解讀。
工作小組根據(jù)所征意見建議，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和學(xué)校實(shí)際，對(duì)章程的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)整和完善，形成了形成意見征求稿。
四、多方審議，形成共識(shí)
2017年1月3日，學(xué)院召開教職工代表大會(huì)，應(yīng)到會(huì)67人、實(shí)到會(huì)58人，出席率達(dá)到審議重大規(guī)章制度的表決要求。大會(huì)就學(xué)院章程進(jìn)行了審議，對(duì)章程的起草、修改及征求意見情況與主要問題向教職工大會(huì)做了細(xì)致說明。經(jīng)教代會(huì)代表舉手表決，學(xué)院章程獲得了全票通過。
2017年1月16日，學(xué)院召開院長辦公會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在充分研究與討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，審議通過學(xué)院章程。
2017年2月14日，學(xué)院召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)，會(huì)議聽取了學(xué)院章程制定的主要過程、經(jīng)過的主要程序和學(xué)院章程的基本構(gòu)架及主要內(nèi)容。經(jīng)審議，一致通過了《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》，要求辦公室根據(jù)民航局、教育部有關(guān)要求和程序上報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)。
2017年9月，民航局人事科教司口頭反饋了學(xué)院章程的審核結(jié)果，原則同意學(xué)院章程的主要內(nèi)容，并對(duì)序言部分提出了修改意見。學(xué)院章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作小組根據(jù)相關(guān)建議對(duì)學(xué)院章程序言部分的內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，在表述上更加簡潔明了。
2017年10月17日，學(xué)院召開黨委會(huì)，審議通過了《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》序言部分內(nèi)容的修改稿，要求辦公室向民航局重新上報(bào)學(xué)院章程的電子文稿，待批復(fù)同意后按有關(guān)要求和程序上報(bào)教育部，申請(qǐng)核準(zhǔn)。
2017年11月16日，學(xué)院所擬《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》（核準(zhǔn)稿）得到學(xué)院上級(jí)主管部門中國民用航空局批復(fù)，審核通過。
2017年11月27日，學(xué)院章程按規(guī)定上報(bào)教育部申請(qǐng)核準(zhǔn)。
2017年12月1日，教育部正式受理并出具行政許可受理單，根據(jù)教育部政策法規(guī)司意見，委托上海市教委代為受理并核準(zhǔn)我院章程。
五、核準(zhǔn)通過，公布章程
2018年3月14日，根據(jù)教育部意見，《上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》（核準(zhǔn)稿）提交上海市教委核準(zhǔn)。
2019年8月14日，上海市教委發(fā)布《上海市教育委員會(huì)關(guān)于同意上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程的批復(fù)》（滬教委法〔2019〕15號(hào)），我院章程正式被核準(zhǔn)。
有了好的章程，關(guān)鍵在于執(zhí)行。學(xué)院將以章程作為依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理體制，依法治校、科學(xué)發(fā)展。
文：黨辦 吳秀山
